以前，土地報(bào)批于我是一個(gè)很陌生的概念，直到三年前我來到城投公司并接觸到土地征收工作。土地報(bào)批除涉及許多繁瑣的資料收集外，還需準(zhǔn)備相應(yīng)的報(bào)批費(fèi)用。這筆費(fèi)用如果要用一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)目來表達(dá)的話，就是近8萬一畝。拿今年為例，市里從省里批回13185畝地，其中市里占5625畝，僅僅市里的報(bào)批費(fèi)用就是4.5個(gè)億。
美麗的市政府外景
為了避免閑置土地，更有效使用已批土地，國(guó)土法規(guī)定凡已審批土地如果兩年內(nèi)沒有使用，而相關(guān)部門又沒有到省里備案，那么該項(xiàng)審批文件將失效，如以后使用該片土地，將重新啟動(dòng)審批程序并交納8萬元每畝的報(bào)批費(fèi)用，這本是一項(xiàng)促進(jìn)土地使用效率的有力措施，但對(duì)于不同的地區(qū)而言，如果因?yàn)槭姓A(chǔ)設(shè)施配套跟不上等其他原因，土地開發(fā)相應(yīng)滯后，也可能導(dǎo)致重復(fù)交納批地費(fèi)用，從而加重地方政府財(cái)政壓力。
集團(tuán)現(xiàn)在就面臨著報(bào)批土地和實(shí)際用地產(chǎn)生矛盾的兩難局面，一方面，很多已報(bào)批回來的土地沒有啟動(dòng)征收，花巨額資金批下來的地不能用或沒有達(dá)到啟用條件；很多項(xiàng)目用地又沒有相應(yīng)批文或批文失效，要想拿到批文又要交納一筆不菲的費(fèi)用不說，還要等指標(biāo)，漫長(zhǎng)而無奈。
遠(yuǎn)眺市委
現(xiàn)在集團(tuán)有很多項(xiàng)目雖已完成或接近完工，但因早前承諾給項(xiàng)目代建方匹配相應(yīng)的土地，卻因土地批文和凈地掛牌不達(dá)標(biāo)，而導(dǎo)致承諾無法兌現(xiàn)而加重代建方的負(fù)擔(dān)，使得代建方失去積極性，進(jìn)而影響多個(gè)工程的進(jìn)度，這仿佛就是多米諾骨牌發(fā)生的一連串反應(yīng)。如何解決這種種問題，將是今后我們工作的重要方向，也需要我們跟多個(gè)部門堅(jiān)持不懈的銜接。
現(xiàn)在的土地征收已全面實(shí)行了打捆包干制，區(qū)征地拆遷辦已成為了責(zé)任主體。集團(tuán)在撥付大量征地經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也要與區(qū)里簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，這份責(zé)任狀并非只體現(xiàn)在形式上，更要體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，要制定嚴(yán)密的工作進(jìn)度表，劃定具體責(zé)任人，并步步落實(shí)到位、獎(jiǎng)勤罰懶。
土地報(bào)批是集團(tuán)一項(xiàng)重要的日常工作，它直接涉及到各個(gè)工程項(xiàng)目的用地前期準(zhǔn)備工作，也是開發(fā)用地招拍掛工作的首要環(huán)節(jié)。能不能讓土地產(chǎn)生更多的效益，不但取決于批回多少地，還取決于批回土地能盡快進(jìn)入流通、流轉(zhuǎn)程序。盡可能地縮短流通、流轉(zhuǎn)時(shí)間，將最大限度地加快、加速集團(tuán)資金的回籠，集團(tuán)利益最大化將是我們工作的最終目標(biāo)。(城興公司 卞豐英)
